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          政策解讀:《洛陽市孟津區重污染天氣應急預案》

          發布時間:2023-11-29 來源:洛陽市生態環境局孟津分局

          近日,區政府辦公室印發《洛陽市孟津區重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》),現將有關內容解讀如下。

          一、起草背景及依據

          為提高全區重污染天氣預防、預警和應對能力,及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發展,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、生態環境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》、生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》、《河南省重污染天氣應急預案》和《洛陽市重污染天氣應急預案》等要求,對《孟津縣重污染天氣應急預案》(孟政辦﹝2020﹞20號)進行了修訂。

          二、起草過程

          《應急預案》初稿形成后,集中征求了十鎮、四街道、開發區、發改、住建等33家單位意見,并依法報區司法局進行合法性審核得到通過。

          三、主要內容

          《應急預案》主要包括十部分內容,較2020年印發實施的《孟津縣重污染天氣應急預案》對撤縣設區后各相關單位名稱進行了規范修改,增加了四街道、開發區等5個單位,重點修訂了預警分級標準、規范了應急響應總體要求、完善了差異化減排措施、明確了部門責任分工等有關內容。

          第一部分總則。明確了《應急預案》編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則和預案體系等內容。

          第二部分應急機構及其職責。明確了區指揮部、各級政府和有關部門的應急職責。

          第三部分監測與預警。明確了監測和預警分級、預警條件、預警發布、預警級別調整與解除、預警權限等內容。孟津區重污染天氣應急響應實行三級預警,預警級別由低到高分為黃色、橙色、紅色預警。黃色預警標準調整為預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上,且未達到高級別預警條件時;橙色預警標準調整為預測日AQI>200持續48小時或日AQI>150持續72小時以上,且未達到高級別預警條件時;紅色預警標準調整為預測日AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時以上。由區指揮部指揮長根據上級預警指令及時批準響應實施。

          第四部分應急響應。明確了響應分級、響應信息公開、信息報告、應急響應督查、響應終止、總結評估等過程和程序。當發布黃色預警時,啟動III級應急響應;當發布橙色預警時,啟動II級應急響應;當發布紅色預警時,啟動I級應急響應。

          第五部分應急減排清單編制。明確了清單編制原則、強調減排清單標準化管理、清單動態調整原則、清單編制分工、完善應急減排清單信息、落實“一廠一策”實施方案。

          第六部分響應措施。明確了響應措施的總體要求和Ⅲ級響應措施、II級響應措施、I級響應措施具體內容。提出了落實差異化應急減排措施,原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業等采取停限產措施,嚴格審批重點建設項目、民生工程、生態環境要素保障白名單和保障類企業,在滿足環保要求的前提下,允許其進行保障任務生產。響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施,強制性污染減排措施包括工業源減排措施、揚塵源減排措施、移動源減排措施和其他減排措施。

          第七部分是宣傳、培訓與演練。從宣傳報道、教育培訓、應急演練等方面提出要求。

          第八部分是保障措施。從組織保障、機制保障、能力保障和人員保障等方面提出保障措施。

          第九部分是監督問責。從嚴格責任追究和嚴格環境執法方面提出監督問責要求。

          第十部分是附則。明確了《應急預案》的實施時間。

          四、解讀機構

          洛陽市生態環境局孟津分局  解讀人:丁炎炎  聯系方式:0379-67893385

          孟政辦〔2023〕34號洛陽市孟津區人民政府辦公室關于印發洛陽市孟津區重污染天氣應急預案的通知


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