孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽(yáng)市教育局等七部門關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)、管理中心），縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

     經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《洛陽(yáng)市教育局等七部門關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                2020年12月11日

關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

洛陽(yáng)市教育局 中共洛陽(yáng)市委全面深化改革委員會(huì)辦公室

洛陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)  洛陽(yáng)市財(cái)政局 洛陽(yáng)市公安局

洛陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局 洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

（2020年7月3日）

為滿足廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)的迫切需求，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、河南省教育廳等九部門《關(guān)于印發(fā)河南省中小學(xué)生減負(fù)措施實(shí)施方案的通知》（教基一〔2019〕329 號(hào)）和河南省教育廳等六部門《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（豫教基〔2020〕56號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以問題需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極開展課后服務(wù)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，幫助家長(zhǎng)解決無(wú)法按時(shí)接送學(xué)生的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

二、基本原則

（一）屬地管理

中小學(xué)生課后服務(wù)工作由各級(jí)政府主導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）教育行政部門承擔(dān)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的主要管理職責(zé)。各地要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地方財(cái)力、學(xué)校條件和相關(guān)機(jī)構(gòu)的資源配置、服務(wù)能力等因素，充分論證，積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）學(xué)校為主

中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)的責(zé)任，因地制宜設(shè)計(jì)課后服務(wù)項(xiàng)目，組織實(shí)施并對(duì)服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行管理。

（三）自愿參加

開展課后服務(wù)工作，要充分征求家長(zhǎng)意見，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，建立家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的工作機(jī)制。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。

（四）全面發(fā)展

中小學(xué)生課后服務(wù)要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，切忌超綱教學(xué)拔高訓(xùn)練。要提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（五）公益惠民

中小學(xué)生課后服務(wù)要堅(jiān)持公益性、普惠性、非營(yíng)利性原則。各學(xué)校要充分利用學(xué)校在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備儀器等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)中小學(xué)生課后服務(wù)的性質(zhì)，堅(jiān)持成本補(bǔ)償原則，可由政府和家長(zhǎng)共同負(fù)擔(dān)服務(wù)成本，對(duì)建檔立卡貧困家庭子女要提供免費(fèi)服務(wù)。

（六）事項(xiàng)公開

各縣（市、區(qū)）教育行政部門和各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的良好社會(huì)環(huán)境，為課后服務(wù)工作順利開展、可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各中小學(xué)校要向社會(huì)公開課后服務(wù)工作的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

三、組織實(shí)施

（一）服務(wù)對(duì)象

課后服務(wù)對(duì)象是有服務(wù)需求的義務(wù)教育階段本校在讀學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等急需服務(wù)群體。

（二）服務(wù)時(shí)間

課后服務(wù)一般在上學(xué)日下午正常放學(xué)后進(jìn)行，結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時(shí)間由各縣（市、區(qū)）教育行政部門指導(dǎo)所屬學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、家長(zhǎng)需求和季節(jié)彈性確定。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大到中午課后。

（三）服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。鼓勵(lì)中小學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）開展中小學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時(shí)托管，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

（四）服務(wù)程序

學(xué)校要建立健全“家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)、班級(jí)初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的課后服務(wù)工作制度，在充分征求學(xué)生、家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，立足需求，科學(xué)合理確定課后服務(wù)的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)事項(xiàng)、費(fèi)用開支、安全措施等，并主動(dòng)告知學(xué)生、家長(zhǎng)。充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，組織家長(zhǎng)代表全過(guò)程參與，定期收集學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的意見建議，推進(jìn)各方面信息公開，規(guī)范和監(jiān)督課后服務(wù)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校管理、多方參與”的課后服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。教育行政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)課后服務(wù)收費(fèi)的指導(dǎo)和監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)好相關(guān)財(cái)政政策；人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定學(xué)校開展課后服務(wù)的績(jī)效工資總量；其他各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)課后服務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)和支持保障。

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的督促指導(dǎo)，切實(shí)履行課后服務(wù)的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，推動(dòng)課后服務(wù)工作提高質(zhì)量、完善管理。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，創(chuàng)新發(fā)展，推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全體。責(zé)任督學(xué)在日常督導(dǎo)工作中，要對(duì)責(zé)任學(xué)校的課后服務(wù)時(shí)間、方式、內(nèi)容、安全保障措施等加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保課后服務(wù)有序開展。

中小學(xué)校要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確一位副校長(zhǎng)主管課后服務(wù)工作，要建立、完善課后服務(wù)專項(xiàng)工作的組織管理機(jī)制，實(shí)行專項(xiàng)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，要像組織常規(guī)教育教學(xué)一樣認(rèn)真組織開展課后服務(wù)工作。

（二）統(tǒng)籌安排師資

各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，原則上以學(xué)校在職教職工為主，在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，鼓勵(lì)教職工發(fā)揮愛好特長(zhǎng)，主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作，也可根據(jù)實(shí)際選取社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，盡可能滿足學(xué)生、家長(zhǎng)的不同需求。同時(shí)充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，廣泛動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)、退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會(huì)各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務(wù)。嚴(yán)禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

（三）保障人員經(jīng)費(fèi)

各縣（市、區(qū)）可從實(shí)際出發(fā)，按照課后服務(wù)性質(zhì)，采取服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式籌措經(jīng)費(fèi)，建立課后服務(wù)成本合理分擔(dān)機(jī)制，向參加課后服務(wù)的工作人員發(fā)放適當(dāng)勞務(wù)報(bào)酬。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下，參與課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。課后服務(wù)應(yīng)保障公益屬性，采取服務(wù)性收費(fèi)予以補(bǔ)充的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同教育部門根據(jù)公益性和非營(yíng)利性原則提出指導(dǎo)意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì)專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報(bào)酬。課后服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)專戶管理、?？顚Ｓ?，具體開支范圍以教育行政部門審核同意的方案為準(zhǔn)。嚴(yán)禁學(xué)校以“課后服務(wù)”名義亂收費(fèi)。

（四）落實(shí)安全保障

各中小學(xué)校要把安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，對(duì)參與課后服務(wù)人員的品德、健康、資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。校長(zhǎng)是中小學(xué)課后服務(wù)工作的第一責(zé)任人。學(xué)校與家長(zhǎng)簽定課后服務(wù)協(xié)議書，學(xué)校、家長(zhǎng)依照協(xié)議落實(shí)各方責(zé)任。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)亩喾焦矒?dān)機(jī)制，健全學(xué)生的醫(yī)保、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等保障制度，為課后服務(wù)提供保障。提供午餐服務(wù)的中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹《河南省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室、河南省食品藥品監(jiān)督管理局、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法〉的通知》（豫政食安辦〔2015〕6號(hào)）、《洛陽(yáng)市教育局關(guān)于落實(shí)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定的通知》（洛教體藝衛(wèi)〔2019〕150號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲食品安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)管職責(zé)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督宣傳

各縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查。有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持課后服務(wù)的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

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